东莞今年这样拼经济：超七成用地指标用于产业项目，培育50家“单项冠军”

拼经济，单项冠军成为近期各地的东莞主旋律。

2月10日，今年经济东莞召开经济高质量发展“2+2”政策新闻发布会，样拼用地用于这已经是超成产业东莞市政府开年在经济领域的数个连续动作之一。

1月28日，指标是项目兔年第一个工作日，广东省召开了高质量发展大会。培育东莞紧随其后，单项冠军在该会议后第二天，东莞就以政府1号文的今年经济形式，印发了推动制造业高质量发展的样拼用地用于若干措施。全省高质量发展大会后第三天，超成产业东莞召开制造业高质量发展大会。指标7天后，项目东莞以招商引资为主题召开大会，以此推动高质量发展。

东莞市制造业高质量发展大会 东莞市委宣传部供图

如果说搞经济是东莞的特长，那么产业就是东莞发展经济的主要方向。

作为制造业大市，东莞的发力点是“科技创新+先进制造”。东莞提出，支持重点企业对标世界经济论坛“灯塔工厂”转型升级，5年内整备连片产业空间10万亩，保障龙头型重大项目落地，建设5000万平方米高品质、低成本、快供给产业空间，满足优质中小企业发展需求。

营商环境方面，东莞作为与广深交界的城市，提出要全面对标广深先进做法，打造与广深一体的营商环境。

构建“科技创新+先进制造”城市特色

时代周报记者在发布会现场了解到，“2+2”政策，第一个“2”，指东莞近期出台的促进制造业发展的政府1号文《关于坚持以制造业当家 推动实体经济高质量发展的若干措施》，以及《关于进一步促进民营经济高质量发展的若干措施》。第二个“2”，是指两个单项政策：构建“大招商”格局、强化产业空间供给，旨在为制造业和民营经济提供产业、空间等方面的支撑。

数据显示，目前东莞已集聚超20万家工业企业、1.29万家规上工业企业、110家专精特新“小巨人”企业、78家境内外上市企业、14家超百亿工业企业、3家超千亿工业企业，形成了“百、千、万”亿级的集群发展梯队，制造业占GDP比重达50%。

民营企业是东莞制造业中的主力军，东莞民营企业占规上工业增加值比重达六成以上，贡献了七成以上的税收总额，占进出口、投资、消费领域的六成、七成、八成以上。

东莞城市形象 东莞市委宣传部供图

发布会现场，东莞市委常委、副市长刘光滨表示，东莞的高质量发展，首先就制造业和民营经济的高质量发展。他提出，要构建“科技创新+先进制造”的城市特色，打造具有国际竞争力的科创制造强市；大力弘扬民营企业家精神，设立“东莞民营企业家日”，打造一批在全国、广东省具有领军地位的民营企业集团。

从支持制造业发展的具体措施来看，东莞将为新型储能、新能源汽车核心零部件、半导体和集成电路、新材料等产业引进战略科学家团队，每个团队给予最高1.5亿元资助。在创新链上，东莞将构建“源头创新+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，建立“产业界出题、科技界答题”机制。同时支持莞企提高竞争力，实现东莞制造货通全球。

东莞还将针对9条重点产业链推出“链长+链主”，推动新升规企业1500家以上，培育各级制造业单项冠军50家以上，新增国家级“小巨人”30家、上市和过会企业10家以上。

东莞企业出海抢单 东莞市委宣传部供图

释放不少于5000万平方米产业空间

广东省高质量发展大会提出，高质量发展不可能继续拼土地、拼价格、拼劳动力。东莞也如此。

东莞市发改局相关负责人介绍，东莞目前产业空间超过4亿平方米，但在制造业数字化、智能化等新趋势下，传统产业空间功能不匹配、设施老化、配套不完善，难以满足企业需要。

产业空间量大但质不高，是当前制约东莞制造业发展的瓶颈。接下来，东莞将聚力推进招商引资和增资扩产机制创新，着力提升产业空间品质。

在产业空间方面，东莞将把七成以上用地指标用于产业项目，并推动其向四大战略平台、七大战略性新兴产业基地集聚；推进镇村工业园整治改造，实施镇村工业园区提质增效三年行动计划，各镇街园区将推进至少1个500亩以上“工改工”连片改造，并推动产业空间从单一的生产型园区向综合的生产服务型园区转型。

四大战略平台、七大战略性新兴产业基地 图源：东莞市委宣传部供图

从规模上，东莞在2023年将打造不少于1000万平方米的高品质、低成本、快供给产业空间，到2025年打造不少于5000万平方米的产业空间。鼓励工业上楼，对自动化程度高、轻设备、轻振动、用工少的制造业项目，容积率可提高至5.0。

“这有助于满足优质中小型企业对高净空、高承载、高利用率、优配套的空间需求，服务企业扎根东莞做大做强。”东莞市发改局相关负责人说。

在企业服务方面，东莞市政府将构建产业项目“洽谈—签约—落地—建设—投产—达产”全链条全生态服务体系，推动产业项目“摘牌即动工”“完工即投产”“投产早达效”，并对已完工投产的项目设置2—3年的“服务续航期”。

区域竞争，营商环境是关键项。“企业需求在哪，政策就延伸到哪”，东莞在审批事项、办事流程、服务效率等方面，将全面对标广深，建设与之趋同的营商环境，打造企业市长直通车、“企莞家”、12345政务服务便民热线等3大品牌。