联合国环境署：延续现有减排承诺将致全球升温2.8℃

《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会（COP27）将于11月7日至18日在埃及举办，联合全球目光再度聚焦于气候问题和碳减排问题，国环相关的境署减排警报也已提前拉响。

10月27日，延续联合国环境署（UNEP）发布《2022年排放差距报告》指出，承诺若不采取额外行动，全球全球远无法实现《巴黎协定》设定的升温目标，即将全球平均气温升幅控制在“远低于2℃，联合最好是国环1.5℃”。

《报告》测算，境署减排各国若延续目前的延续减排政策，至21世纪末，承诺全球气温将上升2.8℃。全球实施无条件或有条件的升温国家自主贡献（NDC）方案，可分别将这一数字降低至2.6℃和2.4℃。联合

NDC是《巴黎协定》确定的一项机制，各缔约国必须设定一个NDC方案，且每五年更新一次。

若要将全球温度升幅控制在2℃或1.5℃，未来八年，温室气体排放量必须再比现行政策下的排放量削减30%或45%。

即便在最佳情况下，即全面实施无条件的NDC和额外的净零排放承诺，全球气温升幅可控制在1.8℃。但是，《报告》认为，在当前的情况下，这一情况极难实现。

一方面，全球目前的排放量高企。虽然2020年的新冠疫情大流行曾让全球排放量短暂下滑。但据初步估算，2021年的全球温室气体排放量达528 亿吨二氧化碳当量，已反弹至2019年水平。同时，全球煤炭排放量超过了2019年水平，甲烷和一氧化二氮排放量持续激增。

各国温室气体排放量也高度不平衡。2021年，七大排放国和国际运输的温室气体排放量共占全球的75%。各国人均温室气体排放量的差异悬殊，美国高达14吨二氧化碳当量/人，印度低至2.4吨二氧化碳当量/人。

2021年，中国温室气体总排放量近150亿吨二氧化碳当量，人均9.7吨二氧化碳当量。

另一方面，各国短期的NDC目标和长期的净零排放目标之间存在差异。

尽管各国在去年的COP26会议上决定加强NDC，但近一年来的进展严重不足。《报告》指出，COP26以来，各国提交的NDC仅能减少5亿吨的二氧化碳排放当量，不到2030年预计全球减排量的1%。

同时，净零排放承诺的可信度和可行性仍不确定。基于多方因素，《报告》测算了G20成员国的排放趋势。

其中，部分已经达到峰值的国家，需进一步加快其排放量下降至净零目标年；而部分国家的排放量将在2030年前继续增长，则需要进一步转变政策，加大投资力度等。

《报告》认为，全球性的气候危机正要求社会多举并措，迅速转型。

“我们曾有机会进行渐进式的改变，但这个时间窗口已经过去了。只有从根本上改变我们的经济社会，才能使我们免于加速的气候灾难。”联合国环境署执行主任英格·安德森强调。

《报告》提出了系列建议。其一，加速电力供应、工业、交通和建筑方面的变革步伐，各主体共同协作推进零碳技术的应用。

其二，对于食品系统，通过保护自然生态系统、改变需求方饮食、改善农场层面的食品生产、食品供应链的去碳化，将2050年食品系统的排放量减至目前水平的三分之一。

其三，金融体系必须促成转型。政府和主要的金融行为体应转变金融系统及其结构和流程，让政府、中央银行、商业银行、机构投资者和其他金融行为体参与进来，共促高效市场、碳定价系统、低碳技术市场等。

“即使我们不能实现2030年的目标，我们也必须努力尽可能地接近1.5℃。这意味着为一个净零的未来奠定基础：它将使我们能够降低温度超标，并提供许多其他社会和环境效益，如清洁空气、绿色就业和普及能源。”英格·安德森说道。