国企改革三年行动 职业经理人建设有这些成效

发布时间：2025-07-06 23:49:46 来源：稗官野史网 作者：焦点

作者： 贾默骐

大力推行经理层成员任期制和契约化管理，国企改革加快推行职业经理人制度，年行是动职健全市场化经营机制的重要内容，也是业经有成完成国企改革三年行动重要任务需要抓好的重点工作。以此为契机，理人中央企业根据自身实际，建设采取各种有效举措，国企改革积极践行职业经理人制度，年行取得了显著成效。动职截至2021年底，业经有成已开展经理层成员任期制和契约化管理的理人子企业占比分别达到97.3%和94.7%。

探索实施企业内部身份转化通道。建设加快推进职业经理人制度，国企改革必须坚持党管干部原则，年行积极推行市场化选聘经营管理者；同时，动职通过适宜的制度安排，畅通企业现有组织选拔的经营管理者转变为职业经理人的通道，鼓励他们通过身份转换转变为职业经理人，对他们实行同市场化选聘的经营管理者同管理、同待遇。鞍钢集团推行职业经理人制度的企业，由董事会依法选聘经营管理者，尤其对选拔基层管理人员，推行揭榜制、组阁制和推选制。中国建材旗下通过“市场化竞争性的人才引进政策”“公开公平公正的竞争上岗机制”和“全覆盖数据化的绩效管理体系”来选聘、培育和使用职业化经理人才。中粮集团以“直通车”方式，鼓励符合条件的内部人员先与集团解除劳动关系，再重新签订聘任协议和劳动合同，按照职业经理人进行管理。

将强激励与硬约束有效统一。职业经理人要与企业签订业绩合同，约定履职目标和相应奖惩。一些企业实施“高业绩、高奖惩”的有效统一，硬性约束职业经理人的业绩。旗下中海集团将职业经理人责任目标契约化与管理者“强制分级、末位淘汰”紧密结合；注重战略导向，将公司组织目标与个人KPI指标有机衔接，形成岗位目标责任书。华润集团选择行业一流上市公司开展业绩对标，以业绩决定薪酬进而实现管理者收入能增能减。国电投集团旗下中能融合实施职业经理人“一人一表”个性化考核，依据职责制定业绩目标，依据考核结果确定薪酬标准，将公司战略目标和专项任务有效分解至经理层成员，对业绩不达标者终止聘任关系，同时解除劳动合同。

刚性兑现绩效薪酬。对职业经理人建立与市场接轨、与业绩相适应、与利润增长同步的绩效薪酬决定机制，根据业绩考核结果确定并刚性兑现绩效薪金。国家电网英大集团实行年薪制，薪酬由基薪、绩效薪酬组成，基薪参考行业薪酬按月发放，绩效薪酬与经营指标完成情况挂钩次年初发放，另有部分薪酬作为递延薪金延期发放。公司经营业绩刚性决定管理者薪酬，绩效考核连续不合格，管理者将被解聘。华侨城制定“目标导向，倒逼改革；任务导向，倒逼机制”的创新考核与薪酬激励体制，让业绩与薪酬挂钩，业绩优秀者年薪可达到身份转换之前的5~6倍，业绩较差者年薪大幅锐减甚至被免职。

保障经理层自主经营权。逐级探索并实现充分、规范、有序的授权放权，保障经理层权责到位，为职业经理人行权留足空间，使他们能够更好地“撸起袖子加油干”。中国国新旗下中文发集团建立董事会向经理层的授权制度，细化授权原则、管理机制、事项范围等重要内容，并严格落实总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制。三峡集团旗下三峡租赁董事会授予职业经理人业务团队组建、职工工资分配等职权，切实保障职业经理人的经营管理权。中国建材董事会制定对总经理的授权管理办法，建立6类39项授权事项清单，对授权原则和程序等进行了规范，经理层行权履职效能显著提升。

健全职业经理人退出机制。通过聘任合同约定职业经理人退出条件，将业绩考核不合格、出现违法违规行为等作为退出的必备条款。新兴际华对市场化选聘的经理人，三年合同终止后劳动关系自动解除；对内部竞聘且签订无固定期限劳动合同的经理人，聘用合同终止后一律只保留相应职称岗位和《劳动合同》的普通员工身份，不再安排其他高管职务。国投集团旗下按聘用合同严格约定职业经理人的退出，根据业绩考核结果决定去留，考核结果不达标，聘任关系自然解除或终止，且一并解除劳动合同。中国一汽将职业经理人业绩考核结果与是否续聘和晋升发展紧密关联，结果A优先续聘、提拔，D则起立竞聘，连续两年D终止任期、予以免职。

推行职业经理人制度成效显著且积累了一定的经验，但还要进一步总结完善，以激发企业活力和发展动力为目标，更好发挥职业经理人的积极性，让他们在良好的氛围下心无旁骛干事创业，在推动企业发展中实现职业梦想。

（作者供职于国务院国资委研究中心）

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