国资委：推动优质资产向上市公司集中 运用多种方式推进专业化整合

本报记者 杜雨萌

7月12日，国资公司国资委召开中央企业深化专业化整合工作推进会，委推总结中央企业专业化整合工作进展成效，动优多种并对下一步工作进行再聚焦、质资专业再部署、上市再推动。集中

国务院国资委党委委员、运用副主任翁杰明表示，推进下一步，化整合要充分发挥上市公司功能，国资公司科学统筹各类资源，委推灵活采取发行股份购买资产、动优多种非公开发行股票、质资专业换股吸收合并等方式，上市推动优质资产向上市公司集中，集中切实提升专业化整合工作效果。

四个维度成效显著

作为国企改革三年行动的重要举措，专业化整合无疑是推动国有经济布局优化与结构调整的重要手段。对于近年来中央企业实施的一批专业化整合项目，翁杰明用“方式新、力度大、效果好”予以概括。

具体来说，央企专业化整合工作在四个维度可谓成效显著。首先，通过专业化整合，中央企业在重点领域服务保障大局的能力切实提升，“顶梁柱”和“压舱石”作用充分发挥，如整合中重稀土资源组建中国稀土集团等；其次，有力推动了国有经济布局结构优化，使国有资本进一步向重要行业关键领域集中，实现资源配置效率和发展质量效益有效提升；再次，有力保障了产业链供应链安全稳定。即专业化整合有效补齐供给短板，优化供给结构，改善供给质量，促进“双循环”更加畅通；最后，专业化整合亦推动科研资源有效集中，促进央企积极打造原创技术策源地，加快突破“卡脖子”关键技术，实现科技自立自强。

在服务国有经济布局优化和结构调整方面，国有资本运营公司发挥着积极作用。

中国诚通党委委员、副总经理李友生告诉《证券日报》记者，近年来，中国诚通坚决落实国资委关于油气管网、钢铁、电气装备、现代物流等重点行业进行重组整合的决策部署，已先后出资930亿元助推央企战略性重组，成为五家央企的重要股东。下一步，中国诚通将进一步发挥基金投资、股权管理、资产管理、金融服务、培育孵化的综合功能，持续支持服务中央企业专业化整合。

另外，《证券日报》记者从本次推进会现场获悉，包括中国电子和中国物流数字科技平台合作项目、中国航材和海南省通航业务合作项目等13组专业化整合项目也于当日集中签约。

培育重点领域一流企业

“有效解决中央企业之间的同质化竞争、重复建设等问题，实现主责主业更加聚焦，产业结构更加清晰，形成一批专业水平高、创新能力强、引领作用突出的‘专精特新’子企业，打造一批具有全球竞争力的世界一流企业，推动整体资源配置效率明显提升，国有经济布局结构不断优化”，这是国资委对下一步央企专业化整合工作提出的总体目标。

为此，翁杰明称要坚持“五个聚焦”，准确把握专业化整合的工作方向和重点任务。

记者注意到，排在首位的是“聚焦主责主业和培育优势企业，加快央企间资源有效整合”。其中特别强调，要深入开展企业间同一业务或同质业务的整合，在检验检测、医疗健康、装备制造、人工智能、新能源、云计算、钢铁、物流等重点领域和战略性、前瞻性新兴产业加快培育竞争能力强、资源配置优的一流企业。

“加快前述领域的专业化整合，培育相关领域一流企业，出自多方面考虑。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，一方面，上述领域具有战略重要性，迫切需要加快发展以尽快摆脱“卡脖子”难题；另一方面，上述领域在发展过程中，客观上形成了多家央企分散布局、重复投资的局面，不利于产业规范发展。需要加快完成相关整合，形成发展合力。

除了明确聚焦主责主业和培育优势企业外，翁杰明称，后续中央企业还要聚焦提升核心竞争力，推进企业内部深度整合融合；聚焦发挥平台功能作用，实现产业集团与投资、运营公司协同联动；聚焦更大范围优化资源配置，推动中央企业与外部资源有机结合；聚焦提升整合效率效果，进一步创新工作方式方法。

翁杰明特别指出，要综合运用多种方式方法，通过无偿划转、协议转让、合资新设、资产置换、交叉持股、联合开发、共建产业生态圈等多种方式组合推进专业化整合，实现国有资本在流动中优化布局、提升价值。

“可以预期的是，未来资本市场在助力央企专业化整合方面将发挥更多积极作用。如为央企专业化整合提供高效撮合平台和定价机制；为央企专业化整合过程中的资金需求提供融资支持等。”刘兴国认为，在国资委提出的“五个聚焦”下，预计下一阶段央企专业化整合将更具针对性、更有方向感，整合步伐也将加快。